Актуальные новости дня

Ставрополь

Вторник, 21 ноября 2017
14 ноября 2017   00:50

Фальшь или не фальшь – вот в чём вопрос

В конце октября на сайте DairyNews.ru, где подробнейшим образом освещаются новости молочного рынка России, была опубликована примечательная статья о поставках фальсификата в социальные учреждения по результатам госзакупок. В качестве примера в материале приводились московские школы, но проблема эта, несомненно, выходит далеко за пределы столичного региона. В Ставрополе достаточно взглянуть на итоги аукционов на закупку молочной продукции для больниц, чтобы убедиться – мы, как это ни прискорбно, «в тренде».

Магия цифр

Прием молока на молочном комбинате "Ставропольский"

В статье отмечается, что, несмотря на оптимистичные заявления Роспотребнадзора о снижении фальсифицированной продукции в 2 раза по сравнению с прошлым годом, вопрос о поставках фальсификата в соцучреждения остаётся открытым. Первопричина этого, как считают представители отрасли, лежит в самой системе госзакупок. Понятно, что законодатели, создавая 44-й Федеральный закон, стремились обеспечить справедливую цену на товары и услуги через здоровую конкуренцию и прозрачность конкурсных процедур. Однако блаженный гений закона канул в суровой реальности его применения. В отношении бюджетных организаций, к которым относятся и больницы, и общеобразовательные учреждения, в основном применяются два способа определения поставщиков: конкурсы и аукционы. В аукционе победителем признаётся участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта, в конкурсе – лучшие условия его исполнения, однако соотношение стоимостных и нестоимостных критериев при оценке этих условий должно составлять, по разъяснению Правительства РФ, 70/30. Ставка в обоих случаях делается на цену, а не на качество – побеждает дешевизна.

За приемом молока в режиме он-лайн наблюдают гендиректор МКС Сергей Анисимов (справа) и депутат Ставропольской гордумы Светлана Мосина

Для иллюстрации: в июле этого года прошли электронные торги на закупку сливочного масла для нужд Ставропольской краевой психиатрической больницы. (Все данные находятся в свободном доступе на площадке roseltorg.ru) Начальная цена контракта, согласно конкурсной документации, была определена заказчиком посредством метода сопоставимых рыночных цен и составила 563 133,60 рубля за 1305 кг со средней ценой за 1 кг в 431,52 рубля. Победителем было определено общество с ограниченной ответственностью «Стан», предложившее наивыгоднейшую цену, слегка превышающую двести тысяч рублей. При переводе на единицу продукции получается 164 рубля за килограмм сливочного масла. Падение цены контракта составило почти 62 процента, что, впрочем, не вызвало жалоб и протестов у контролирующих органов. Аукцион признан состоявшимся, и вплоть до конца этого года пациенты больницы будут питаться чудо-продуктом по сказочной цене. Вы не найдёте его на прилавках магазинов, но знайте – он есть!

Формула прибыли

Вообще, если внимательно посмотреть на результаты торгов по закупке молочной продукции в медучреждения города за последние 4-5 месяцев, выяснится интересный факт: ООО «Стан» практически вне конкуренции. От молока до творога и сыра – лучшая цена. Можно предположить, что в этой фирме владеют какой-то особой технологической формулой, что в разы снижает себестоимость молочных товаров и их конечную цену. Но изюминка в том, что данная организация не является производителем молочной продукции. Этому юрлицу без году неделя. Точнее, около двух лет. Стандартное такое ООО с широчайшим спектром видов деятельности: от торговли ракообразными и моллюсками до агентских услуг по оптовой торговле текстильным сырьём и табачными изделиями. Каким же образом складывается такая привлекательная цена, на которой можно сэкономить так много бюджетных средств? Ведь торговому агенту всё равно придётся обращаться за продукцией к её производителю. Снова можно погадать на кофейной гуще и предположить, что молочные продукты производятся в соседних регионах, где себестоимость молока-сырья ниже, чем на Ставрополье, но и это не объяснит фантастических цен на молочную продукцию. Для производства килограмма масла в среднем требуется 20 литров молока, килограмма сыра и творога – около 10. Возвращаясь к теме чудо-продукта для психиатрической больницы: по самым грубым расчётам, принимая во внимание только себестоимость литра сырьевого молока, скажем, из КЧР, без учёта других необходимых по технологии компонентов и затрат на производство, цена на масло получается ниже нижнего предела. А уж если сравнить с потребительской ценой в родном регионе, то когнитивный диссонанс уступит место обоснованному страху: что это за продукт? При этом поставщик должен ещё что-то заработать, не так ли? Не будет же ООО работать в ноль или, не дай бог, в убыток. То есть в этой «смешной» цене каким-то образом ещё заложена прибыль. И после этого можно поверить, что продукция соответствует ГОСТу? Тому самому 32261-2013, что отчётливо прописан в аукционных документах?

Технология качества

Увы, так не бывает даже в сказках. А содержание этой магической формулы давным-давно известно. Но чтобы окончательно развеять все сомнения, вместе с депутатом городской Думы Светланой Мосиной мы направились на молочный комбинат «Ставропольский» - крупнейший в крае производитель молочной продукции, лидер, флагман и далее по списку. Не так важны регалии, как репутация, и именно на неё мы сделали акцент в своём исследовании – у МКС она соответствующая: уж если где-то и изучать технологию качества, то только здесь. За десятки лет существования ставропольский комбинат ни разу не упрекнули в производстве фальсификата. На этот счёт там заявляют просто: «Мы в эти игры не играем». Предприятие работает по высочайшим стандартам и к самой взыскательной проверке готово в любой день. И поставщики у МКС такие же проверенные, отлично известные в крае производители сырого молока: АПХ «Лесная дача» (Ипатовский район), колхоз-племзавод имени Чапаева (Кочубеевский район), СПК колхоз имени Ворошилова (Труновский район), ООО «Урожайное» (Новоалександровский район) и другие.

Нас провели по всем цехам предприятия (кроме по производству творога, санитарный контроль там особенно строгий) и дали возможность самостоятельно проследить за производственным процессом, начиная с завоза молока; увидеть, как оценивается качество сырья и осуществляется выпуск готовой продукции. В молочном цехе, например, стоит современное финское оборудование высокотемпературной обработки молока и упаковки молочных продуктов в многослойные материалы, обеспечивающие надёжную защиту продукции. Таких линий в крае всего две.

Наряду с применением новейших технологий на МКС берегут традиции производства. Кефирный грибок холят и лелеют здесь уже около шестидесяти лет, с тех пор, как его в 1950-х привезли из Углича. Причём «холят и лелеют» – это не фигура речи, к кефирному грибку на самом деле очень трепетно относятся, доступ к нему имеет ограниченное число сотрудников, его нежно купают и поют ему песни, как настоящему живому существу. Может быть, именно поэтому нашему кефиру нет равных по вкусовым качествам?

Дьявол в деталях

Оценив сложность молочного производства, мы не могли не спросить у экспертов в этой области, каким образом в тендерах для госучреждений побеждают ценовые предложения значительно ниже рыночных, как можно произвести качественный товар по такой стоимости?

Хлёсткий ярлык «фальсификат», конечно, лежит на поверхности. Но здесь стоит определиться в понятиях. Фальсификация – это использование жиров и белков растительного происхождения, как правило, ненадлежащего качества, для замены молочных жиров и белков с целью удешевления продукции и скрытие этого факта от потребителя. Пресловутое пальмовое масло не так уж страшно, как его малюют. Молочный комбинат «Ставропольский» тоже применяет для производства некоторых наименований растительные жиры, сырный продукт «Ташлянский», к примеру. Но покупатель всегда об этом знает, потому что это написано на упаковке, и отравиться таким продуктом никак нельзя, потому что изготовлен он из качественного сырья с соблюдением всех норм, стандартов и технических условий. Опасность представляют товары, в которых используются низкие фракции растительных заменителей. Горящий сыр или творог как раз из этой серии – некоторые растительные жиры употребляются во многих странах как биотопливо, ими заправляют дизельные двигатели, так что если не уверены в качестве молочной продукции, попробуйте её нагреть.

Но удешевить продукцию можно и без применения растительных суррогатов. Молочные, в том числе и молокосодержащие, продукты изготавливаются не только из натурального сиречь сырого молока или питьевого, прошедшего термическую обработку, нормализованного по жирности и содержанию белка. Молочные продукты также прекрасно готовятся из восстановленного или рекомбинированного молока (в двух словах: в сухое или сгущённое молоко добавляется вода, настоящая технология, разумеется, сложнее). Их пищевая ценность будет значительно ниже, но всё-таки это молочные продукты, а те, в которых присутствуют примеси растительных жиров и белков, - молокосодержащие. Поэтому, когда поставщик обязуется предоставить, допустим, молоко по сниженной цене, речь не всегда идёт о фальсификате, это может быть восстановленное из сухого или сгущённого молоко. Но дьявол, как всегда, кроется в деталях. Возьмём аукционы по поставке молочной продукции в детскую краевую больницу в июне-июле этого года, где победителем оказалось всё то же ООО «Стан». Достаточно заглянуть в исходные требования заказчика, ссылающегося на Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ и прямо описывающего свойства заказываемых товаров, и мы поймём, что ни восстановленное из сухого концентрата молоко, определяемое указанным регламентом как «молочный напиток», ни его производные не могут быть здесь использованы. По закону не могут. А по факту – ловкость рук, падение цен в трёх аукционах составило от 31 до 54,5 процента. Жалоб и предписаний, как водится, нет.

Что нас ждёт впереди?

Ожидается, что внедряемая в России со следующего года система электронной ветеринарной сертификации продукции животноводства если и не поставит окончательный крест на фальсификате, то во всяком случае резко сократит число мошенников. Предполагается, что ЭВС будет обязательной не только для сырья, но и для уже готовой продукции, а благодаря QR-коду покупатель сможет отследить историю продукта - от рождения животного до прилавка. Правда, молочные гиганты вроде Данон и Вимм-Билль-Данн противятся этому, настаивая на том, что готовая, упакованная, прошедшая термическую обработку молочная продукция должна быть исключена из перечня поднадзорных товаров. Поэтому вопрос о целесообразности ветсертификации готовых продуктов остаётся дискуссионным, премьер-министр Дмитрий Медведев поручил проработать его к 14 декабря Минсельхозу, Минэкономразвития, Россельхознадзору и Роспотребнадзору по итогам заседания Консультативного совета по иностранным инвестициям в России, состоявшегося в середине октября. А в конце октября был опубликован скандальный комментарий Россельхознадзора за подписью замглавы ведомства Николая Власова, прямо обвиняющего руководителей и начальников подразделений ветеринарных служб некоторых субъектов РФ в саботаже внедрения системы электронных сопроводительных документов. Так что чем обернётся очередная благая идея, пока непонятно.

Зато не вызывает сомнений, что уже давно назрел вопрос изменения закона о контрактной системе в сфере закупок. По здравому смыслу, устанавливать нужно не только верхнюю границу цены, но и нижнюю, чтобы не получалось, как в описанных выше случаях, откровенного абсурда, когда контрактная цена оказывается меньше не то что рыночного предложения, но и себестоимости продукта. Очевидно, что конечным ориентиром должна быть не цена, а качество – по наилучшей цене. Особенно когда речь идёт о социальных учреждениях: больницах, школах, детских садах. Отсюда вытекает простой вывод: организациям-посредникам, не являющимся производителями пищевой продукции, в этой области не место, потому что в экономической модели государственного заказа они выполняют только одну функцию – паразитарную. Можно, конечно, более ответственно относиться к вопросу снабжения питанием и в рамках существующих норм. Это касается в первую очередь даже не поставщиков, а заказчиков. В Тульской области, например, запрещена приёмка всей пищевой продукции, включая молочную, без проведения лабораторных испытаний, процедура контроля качества разработана и включена в контракты. Но таких примеров, к сожалению, единицы. Как отметил гендиректор одной из крупнейших российских компаний по производству и переработке молочной продукции «Молвест» Анатолий Лосев, без политической воли, прежде всего руководителей регионов, ситуация не изменится. Если политическая воля будет, и она будет транслирована через договоры, проведение проверок с последующими обязательными штрафами виновных и с внесением недобросовестных поставщиков в соответствующий реестр, то в течение пары лет произойдёт кардинальная трансформация в области госзакупок.

Пока же нам остаётся надеяться, что когда-нибудь этот план будет реализован, и размышлять, находится ли экономия бюджетных средств за счёт пациентов больниц в рамках моральных категорий или уже давно перешагнула эту черту? Ведь все мы прекрасно понимаем, что в конечном итоге ничто не обходится так дорого, как фальшивая дешевизна.

Дарья Катеринич.

P.S. Пока верстался номер, стало известно, что в городской администрации Ростова-на-Дону прошло совещание по вопросу поставок фальсификата в детские сады. Факты таких поставок в дошкольные учреждения были выявлены в ноябре этого года по результатам комплексной проверки молочной продукции прокуратурой и Роспотребнадзором при участии регионального отделения ОНФ. Власти донской столицы намерены всерьёз бороться с недобросовестными поставщиками, создав для них законные барьеры в виде строгого контроля качества, жёстких штрафных санкций и судебных разбирательств. Было упомянуто, что бизнес должен стать социально ответственным, а зарабатывать свои капиталы на здоровье детей недопустимо.

Источник: vechorka.ru

Всероссийский День правовой помощи детямВ рамках Всероссийского Дня правовой помощи детям ставропольские судебные приставы оказали бесплатные юридические консультации по защите прав подрастающего поколения. Вчера в каждом структурном подразделении работниками Службы был организован приём д... 21.11.2017 22:16

Акробатка из Невинномысска - лучшая в миреСпортсменка из Невинномысска Диана Браткова, выступавшая в составе сборной России, стала победительницей первенства мира по прыжкам на акробатической дорожке, сообщили в администрации города химиков. Соревнования завершились накануне в болгарском городе Соф... 21.11.2017 20:52

В Думе Ставропольского края прошел день ОАО «РЖД»Краевой парламент с рабочим визитом посетили сотрудники Северо-Кавказской железной дороги. В рамках Дня ОАО «РЖД» в Думе состоялся ряд мероприятий. В Ставрополь прибыл выставочный поезд, экспозиция внутри которого рассказывает об истории и передовых ... 21.11.2017 20:31

Всероссийский Интернет-урок «Имею право знать!»В соответствии с Межведомственным планом мероприятий по проведению в Ставропольском крае Дня правовой помощи детям 20 ноября 2017 года в режиме видео-конференц-связи на базе министерства образования и молодежной политики Ставропольского края состоялся Всеро... 21.11.2017 20:12

ГДЕ НЕМЦУ ХОРОШО, ТАМ РУССКОМУ...На Ставрополье переезжает из Германии семья, полагающая, что в нашем крае живется лучше, чем на «загнивающем Западе». Сразу спохватились местные власти и наперебой стали предлагать лучшие условия для их проживания, составлять планы по их размещению и будуще... 21.11.2017 19:21

В Георгиевске женщина-водитель сбила насмерть пешехода© Фото: УГИБДД по СК20 ноября около 16 часов водитель внедорожника «Киа Спортаж», двигаясь по проезжей части улицы Калинина со стороны Ермолова в направлении улицы Маяковского, допустила наезд на неустановленного пешехода-женщину, переходившую проезжую част... 21.11.2017 18:36

ПОЛЗЕМ В ПЯТИ МЕСТАХ...На этот раз все ой как серьезно: оползень в Ставрополе, граничащий с Михайловским шоссе сразу за железнодорожным переездом, при вполне ожидаемом формировании некоторых условий грозит накрыть часть улиц Свободная и Красная. Соответственно, будут сметены дома... 21.11.2017 17:27

Предприниматели Ставрополя обсудят проблемы бизнеса8 декабря в Ставрополе пройдет городской форум предпринимателей. Инициатором и организатором мероприятия выступают администрация города и уполномоченный по защите прав предпринимателей Ставропольского края Кирилл Кузьмин. Главными темами форума стану... 21.11.2017 16:47

В Ставрополе проверили готовность дорожных служб к работе в зимний периодПо распоряжению главы Ставрополя Андрея Джатдоева специальная комиссия в составе специалистов районных администраций, комитета городского хозяйства, комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города, а также сотрудников отд... 21.11.2017 16:24

На Ставрополье не имевший прав водитель врезался в деревоВ Кочубеевском районе не имеющий права управления водитель совершил аварию, в которой погиб пассажир. 20 ноября водитель «ВАЗ-21121» на автодороге «Кочубеевское-Балахоновское-Армавир» при повороте выехал на обочину, после чего потерял контроль над дв... 21.11.2017 15:12

Житель Ставропольского края подозревается в убийстве девушкиВ Ставропольском крае возбуждено уголовное дело в отношении 22-летнего жителя села Константиновского, подозреваемого в убийстве. По данным следствия, ночью 18 ноября между подозреваемым и 21-летней девушкой произошла ссора на почве ревности. Молодой ... 21.11.2017 14:46

За три дня более тысячи ставропольских водителей привлечены к ответственности за неисправные световые приборыНа территории Ставропольского края прошла профилактическая операция «Автомобиль-свет», в рамках которой наряды ДПС выявляли автомобили с неисправными световыми приборами. Как отметили в УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольского края, в крае увеличилось... 21.11.2017 13:09

Для «перевооружения» коммунальной инфраструктуры Ставрополья нужен инвесторПривлечение частных инвестиций в коммунальную отрасль и переход Ставрополья к новой системе обращения с отходами обсудили в Пятигорске на семинаре для представителей органов местного самоуправления. Заместитель министра жилищно-коммунального хозяйств... 21.11.2017 12:19

Более 400 тысяч тонн мяса произведено на Ставрополье в 2017-мПервый заместитель главы аграрного ведомства региона Алексей Руденко сообщил, что в 2017 году производство мяса в регионе во всех категориях хозяйств составило 400,5 тыс. тонн. во время еженедельной планерки в министерстве сельского хозяйства Ставропольског... 21.11.2017 10:19

В Ставрополе прошли совместные учебные сборы полицейских и представителей казачестваВ Управлении МВД России по городу Ставрополю прошли учебно-методические сборы под руководством представителей Главного управления МВД России по Ставропольскому краю. В мероприятии приняли участие сотрудники городской полиции представители казачества ... 21.11.2017 08:57

Ставрополь готовится к встрече Нового годаВ Ставрополе полным ходом идет подготовка к новогодним праздникам и Рождеству. Об этом шла речь на очередном заседании администрации краевого центра. Как было отмечено, из года в год растет масштаб проведения городских мероприятий, увеличивается количество ... 21.11.2017 08:28

«Радость и надежды свет дарит людям женсовет!»Накануне Дня матери отмечает юбилейную дату – 25 лет – городской Совет женщин. Его исторические истоки поистине героические. Четверть века назад женщины города вышли на площадь Ленина, чтобы сказать решительное «нет» отправке мужей и сыновей в Карабах, где ... 21.11.2017 07:11

На Ставрополье не забывают уроки холокостаВ Ставропольской краевой универсальной научной библиотеке имени М.Ю. Лермонтова состоялся семинар «Уроки холокоста – путь к толерантности», организованный краевым институтом развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образовани... 21.11.2017 06:46

«Радость и надежды свет дарит людям женсовет!»Его исторические истоки поистине героические. Четверть века назад женщины города вышли на площадь Ленина, чтобы сказать решительное «нет» отправке мужей и сыновей в Карабах, где разгорелся межнациональный конфликт. Они были услышаны властями края и города. ... 21.11.2017 04:53

Школьники стали героями фестиваля независимостиМежрегиональная конференция по финансовой грамотности детей и молодежи проходила 17 и 18 ноября в Северо-Кавказском институте РАНХиГС . Для участников организовали образовательные тренинги и круглые столы. С докладами выступили заместитель министра финансов Ст... 21.11.2017 04:33

На Ставрополье уже взошли 85% озимыхНа сегодняшний день взошло 85% посеянных озимых культур (без рапса). Об этом в ходе еженедельной планерки в министерстве сельского хозяйства Ставропольского края доложил первый заместитель главы аграрного ведомства региона Роман Коврыга . По его словам, всх... 21.11.2017 04:15

Пожар на кладбище в Ессентуках потушилиОгнеборцам потребовалось три с половиной часа, чтобы ликвидировать возгорание на кладбище в Ессентуках. ЧП произошло днем 20 ноября. Вспыхнул сухостой, пламя растянулось почти на два километра. Захоронения не пострадали, сообщили в городском управлении по д... 21.11.2017 01:11

Жители Ставрополя выбрали 5 проектов развития территории городаВ Ставрополе подвели итоги собраний граждан в рамках партпроекта «Местные инициативы» для утверждения проектов развития территории городаВ ходе трех общегородских и целой серии локальных встреч с населением в пределах микрорайонов, учреждений и предприятий,... 21.11.2017 00:48

Пенсионер устроил тройное ДТП на СтавропольеВ Минераловодском городском округе в тройном ДТП серьезно пострадал пассажир. 19 ноября пенсионер за рулем "Рено Логан" выезжал с обочины, но не уступил дорогу и столкнулся с попутным "Рено Дастер". От удара внедорожник выехал на встречку и врезался в "БМВ ... 21.11.2017 00:22

В Ессентуках горит городское кладбищеВ Ессентуках горит городское кладбище Франчиха. Видеозапись опубликовали в Интернете очевидцы. Причины возгорания пока неизвестны. В краевое управление МЧС информация о происшествии не поступала. ГТРК "Ставрополье" уточняет детали ЧП. ... 20.11.2017 23:21

Команда джиперов из Кавминвод едет покорять МалайзиюСпортсмены из Кавминвод отправятся в Малайзию для участия в финале международной внедорожной гонки «RainForest Challenge Grand Final». Соревнования пройдут с 23 ноября по 4 декабря. Команда Внедорожного клуба «4×4 КМВ» прошла все отборочные эта... 20.11.2017 22:42

Жители Ставропольского и Краснодарского края организовали «живую нить памяти» на границе регионовДва региона России – Ставропольский и Краснодарский край объединились накануне для проведения профилактической акции в рамках Всемирного Дня памяти жертв ДТП. На границе округов была организована совместная «живая инсталляция» в память о жертвах автоаварий.... 20.11.2017 21:01

День правовой помощи детям идет сегодня в СтаврополеТакое решение приняла правительственная комиссия по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» в связи с отмечаемым по решению ООН Всемирным днём ребёнка. В Ставрополе работают консультационные пункты, на которых с... 20.11.2017 20:18

Митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл назначен почетным настоятелем казачьего храма в МосквеПервый казачий храм появился в Москве по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Как сообщила пресс-служба Ставропольской епархии, такой статус был присвоен столичному храму иконы Божией Матери «Отрада и Утешение» на Ходынском по... 20.11.2017 18:46

Двое ставропольцев ответят за незаконную вырубку ясеня и акацииВ отдел полиции Минераловодского городского округа обратился местный житель, который сообщил, что неизвестные произвели незаконную рубку деревьев в лесополосе, сообщает пресс-служба ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предварительным следствием ус... 20.11.2017 18:22

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости